一、什么是“小金庫(kù)”？
“小金庫(kù)”是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)。
有設(shè)立“小金庫(kù)”或者使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)行為的，由哪些部門(mén)進(jìn)行處理？
國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位有設(shè)立“小金庫(kù)”或者使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。
二、私設(shè)“小金庫(kù)”并自行控制、使用，應(yīng)如何處理？
一些國(guó)有企業(yè)違反紀(jì)律，采取不同方式設(shè)立“小金庫(kù)”，由經(jīng)辦人和財(cái)務(wù)人員掌管，這部分資金游離于單位財(cái)務(wù)賬之外，脫離了監(jiān)管，負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人可以自行支配資金，是否使用以及如何使用，全由他們自己說(shuō)了算。這些資金，有的被侵吞，有的被挪用，有的被用于往來(lái)應(yīng)酬，有的在業(yè)務(wù)往來(lái)中被墊付，有的只是暫存待用，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)可能被侵吞。對(duì)于這些資金，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待：
（1）將資金用于企業(yè)活動(dòng)，而不是用于個(gè)人支出的，不應(yīng)認(rèn)定為個(gè)人非法占有。
（2）部分用于個(gè)人消費(fèi)，應(yīng)認(rèn)定為貪污。
（3）將資金集體私分，應(yīng)認(rèn)定為私分國(guó)有資產(chǎn)罪。
（4）部分用于為單位謀利而給有關(guān)單位和個(gè)人好處的，是單位行賄。
（5）如果是部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，或者經(jīng)手人單獨(dú)設(shè)立的“小金庫(kù)”，其他人員都不知道，也沒(méi)有將資金用于公務(wù)活動(dòng)，但是其中一部分已經(jīng)被用于個(gè)人支出，未使用部分也由個(gè)人持有，可認(rèn)定為貪污。如某國(guó)有公司技術(shù)部經(jīng)理林某收到客戶(hù)返回的信息費(fèi)8萬(wàn)元，隱瞞不報(bào)，用其中5萬(wàn)元償還個(gè)人債務(wù)，另外3萬(wàn)元存放在自己家中，由于這部分公款沒(méi)有用于公務(wù)活動(dòng)，故應(yīng)認(rèn)定為個(gè)人非法占有罪。
紀(jì)檢監(jiān)察部 常衛(wèi)東
